La guerra civile in Sudan è entrata nel suo terzo anno ed è ancora lontana dall’essere finita
di Tamara Ryzhenkova per rt.com/africa/615384 – Traduzione a cura di Old Hunter
Il 22 febbraio è stata firmata a Nairobi, capitale del Kenya, una Carta che istituisce nel Sudan un “Governo di Pace e Unità” parallelo, in opposizione al Consiglio Sovrano di Transizione (TSC) e alle Forze Armate Sudanesi (SAF). Alla cerimonia, organizzata dalle Forze di Supporto Rapido (RSF), hanno partecipato diversi partiti politici e gruppi armati.
Negli ultimi due anni, il Sudan è stato travolto dalla guerra civile e la firma della Carta giunge in concomitanza con i progressi militari compiuti dall’esercito sudanese, che è recentemente riuscito a cacciare le RSF dalla capitale, Khartoum, e da altre regioni. Data la situazione sul campo di battaglia e il fatto che organizzazioni legali internazionali e Paesi, tra cui gli Stati Uniti, accusano le RSF di aver avviato una pulizia etnica, il successo dell’iniziativa è discutibile. Tuttavia, l’accordo raggiunto a Nairobi pone il rischio di un’ulteriore divisione in Sudan, poiché le RSF controllano ancora ampi territori nell’ovest e nel sud.
La Carta stabilisce che il Sudan dovrebbe diventare uno “Stato laico, democratico e decentralizzato” con un esercito unificato, ma che anche i gruppi armati dovrebbero poter coesistere. Sottolinea inoltre che l’istituzione di un nuovo governo non mira a frammentare il Paese, ma piuttosto a porre fine al conflitto. Secondo Al Hadi Idris, ex membro del TSC e leader di una delle fazioni armate che ha firmato la Carta, a breve verrà annunciato l’insediamento del nuovo “Governo di Pace e Unità”.
La risposta delle autorità ufficiali sudanesi è stata prevedibilmente negativa. “Non permetteremo a nessun altro Paese di riconoscere questo cosiddetto governo parallelo”, ha dichiarato il Ministro degli Esteri sudanese Ali Youssef al-Sharif.
Un conflitto tra ex compagni d’armi
La guerra tra l’esercito e le RSF – un tempo alleati che avevano governato il paese durante il periodo di transizione – è scoppiata nell’aprile 2023 a causa di controversie relative ai tempi di integrazione delle RSF nelle Forze Armate Sudanesi. In precedenza, il comandante delle RSF Mohamed Hamdan Dagalo, noto come “Hemedti”, condivideva il potere con l’esercito e i politici civili in base a un accordo raggiunto in seguito alla destituzione dell’ex presidente Omar al-Bashir nel 2019. Nel 2021, insieme al comandante delle forze armate e presidente del TSC Abdel Fattah al-Burhan, ha contribuito a rimuovere leader civili, tra cui l’ex primo ministro Abdalla Hamdok, dai loro incarichi – un atto che è stato considerato dalla comunità internazionale come un nuovo colpo di Stato.
Fin dall’inizio del conflitto, le RSF hanno conquistato posizioni strategiche e quartieri chiave a Khartoum e in altre aree. Tuttavia, al momento della firma della Carta a Nairobi, l’esercito sudanese aveva già respinto le RSF da gran parte della capitale e del Sudan centrale, riconquistando importanti città nello Stato di Sennar, nel sud-est. Ciononostante, le RSF mantengono ancora il controllo su territori significativi del Darfur e continuano a combattere con le forze armate per il controllo dello Stato del Darfur Settentrionale e della sua capitale, Al-Fashir. Allo stesso tempo, vaste aree del Kordofan meridionale e alcune zone dello Stato del Nilo Azzurro, al confine con il Sudan del Sud, sono sotto il controllo del gruppo ribelle Sudan People’s Liberation Movement–North (SPLM-N), guidato da Abdelaziz Adam al-Hilu, che ha annunciato la cooperazione con l’RSF durante la firma della carta a Nairobi.
L’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i diritti umani afferma che il conflitto ha innescato la più grande crisi di sfollamento al mondo, lasciando metà della popolazione sudanese in una situazione di grave insicurezza alimentare. Almeno 14 milioni di persone sono state costrette ad abbandonare le proprie case, cercando rifugio in altre parti del Sudan o in paesi limitrofi come Egitto, Sud Sudan e Ciad.
Secondo un rapporto pubblicato lo scorso novembre dai ricercatori della London School of Hygiene and Tropical Medicine, oltre 61.000 persone sono state uccise nei primi 14 mesi di violenze nello Stato di Khartoum, dove sono iniziati i combattimenti. L’organizzazione no-profit Armed Conflict Location and Event Data Project (ACLED) ha dichiarato di aver registrato oltre 28.700 vittime entro la fine di novembre, inclusi oltre 7.500 civili uccisi in attacchi diretti.
Il ruolo del Kenya
Dopo la firma della Carta a Nairobi, il governo sudanese ha accusato le autorità keniote di aver orchestrato un “complotto con l’obiettivo di istituire un governo” per le RSF. Protestando contro il coinvolgimento del Kenya nelle discussioni volte a formare un “governo parallelo”, il Sudan ha richiamato il suo ambasciatore a Nairobi, Kamal Jabara. In risposta, Nairobi ha affermato che gli incontri facevano parte degli sforzi per trovare soluzioni per porre fine alla guerra in Sudan, in collaborazione con le Nazioni Unite e l’Unione Africana.
Molti paesi del Medio Oriente hanno espresso solidarietà al governo sudanese. Egitto, Arabia Saudita, Kuwait e Qatar hanno espresso il loro sostegno all’integrità territoriale del Sudan. Nel frattempo, il Segretario generale delle Nazioni Unite, António Guterres, ha avvertito che l’istituzione di strutture parallele avrebbe “approfondito ulteriormente la frammentazione del Sudan”. Durante la riunione del 6 marzo, il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha espresso seria preoccupazione per la Carta e le sue potenziali conseguenze umanitarie, ribadendo il proprio impegno per la sovranità, l’unità e l’integrità territoriale del Sudan.
L’idea di uno stato arabo
Il 4 marzo, Abdul Rahim Dagalo, vice comandante delle RSF e fratello di Hemedti, ha firmato la cosiddetta “Costituzione transitoria della Repubblica del Sudan per il 2025” con Abdelaziz al-Hilu e altri leader dell’opposizione. Questo ha segnato l’inizio concreto dei tentativi di istituire uno stato parallelo con sede nel Darfur, un’area attualmente sotto il controllo delle RSF.
Fondativa del Sudan, volta a formare un governo di unità nazionale, presso il KICC a Nairobi, 18 febbraio 2025.
Nel frattempo, negli ultimi mesi in Darfur si sono verificati significativi cambiamenti demografici e politici. Continuano intensi combattimenti tra le RSF e una coalizione composta dall’esercito sudanese e dai movimenti armati locali, guidata da Minni Arkoi Minnawi, leader dell’Esercito di Liberazione del Sudan (ELS).
Allo stesso tempo, Hemedti e i suoi vice sono riusciti a reclutare decine di migliaia di mercenari africani, principalmente provenienti da tribù arabe leali. Hemedti stesso proviene dalla tribù Rizeigat, un gruppo etnico arabo migrato nel Sudan occidentale negli anni ’80 a causa della guerra e della siccità in Ciad, dove si dedicava all’allevamento e al commercio di cammelli.
Le autorità sudanesi hanno già espresso preoccupazione per la presenza di mercenari stranieri nelle RSF. Il membro del Consiglio Sovrano e Comandante in Capo Aggiunto dell’Esercito, Yasir Al-Atta, ha ripetutamente sottolineato che le RSF reclutano migliaia di mercenari da paesi come Ciad, Etiopia, Siria, Libia, Repubblica Centrafricana, Niger, Mali e Burkina Faso. Inizialmente, i combattenti erano circa 120.000, ma gradualmente altri 49.000 militari si sono uniti alle RSF. Al-Atta ha anche accusato gli Emirati Arabi Uniti e il Sud Sudan di fornire armi e carburante alle RSF.
È importante notare che le tribù arabe stanno partecipando attivamente ai cambiamenti amministrativi e alla riorganizzazione demografica avviati dalle RSF in Darfur. Esperti sudanesi hanno a lungo ipotizzato che Hemedti voglia creare uno stato per gli arabi dispersi nei paesi del Sahel. Questo sentimento è stato condiviso anche dalle autorità sudanesi. Nel settembre 2024, Yasser Al-Atta ha dichiarato che gli Emirati Arabi Uniti avevano esortato il leader di RSF a prendere in considerazione l’istituzione di uno stato arabo in Sudan per un migliore controllo dei terreni agricoli, dei porti e delle miniere d’oro.
Un emirato nel Darfur?
Uno sviluppo degno di nota si è verificato lo scorso ottobre, quando è stata annunciata la creazione di un nuovo “emirato” per Awlad Baraka e Mubarak, un gruppo arabo della Repubblica Centrafricana, nel Darfur centrale. I membri di questo gruppo, appartenenti alla tribù araba Salamat, vivevano nella parte meridionale di Zalingei prima della guerra, ma il loro numero è aumentato significativamente dopo che le RSF hanno preso il controllo dello stato. Questa decisione ha scatenato una feroce resistenza da parte della popolazione indigena, prevalentemente del popolo Fur, che ha accusato i ribelli di occupare il loro territorio.
Secondo gli attivisti locali, la creazione di un “emirato” per il gruppo di Awlad Baraka e Mubarak fa parte di una più ampia tendenza ai cambiamenti demografici nella regione del Darfur. Ogni volta che le RSF e le tribù arabe alleate conquistano nuovi territori, istituiscono amministrazioni tribali parallele che esercitano un’autorità ben maggiore rispetto alle strutture tribali storiche esistenti. Questo processo spesso comporta violenze, sfollamenti forzati e altri crimini contro la popolazione locale non araba.
Perché il generale Burhan ha intrapreso una missione all’estero durante il conflitto?
Riconoscendo i pericoli posti da questi sviluppi, il Comandante delle Forze Armate sudanesi e Presidente del Consiglio Sovrano del Sudan, Abdel Fattah al-Burhan, ha intrapreso a gennaio un tour nei paesi dell’Africa occidentale, accompagnato da alti funzionari dell’intelligence e della difesa. I suoi colloqui con i leader di Mali, Guinea-Bissau, Sierra Leone, Senegal e Mauritania si sono concentrati principalmente sul coinvolgimento dei mercenari arabo-africani nelle RSF. Questo viaggio è avvenuto sulla scia del successo dell’offensiva dell’esercito sudanese nello Stato di Gezira, a Khartoum e nel Kordofan settentrionale
Le nazioni visitate da Burhan mantengono generalmente una posizione neutrale riguardo al conflitto in Sudan. Tuttavia, dati i fallimenti della politica francese in Africa e l’inazione di Washington, Burhan ha una significativa opportunità di ottenere il loro sostegno, grazie al crescente allineamento con potenze come Russia e Cina.
È interessante notare che la Sierra Leone, una delle tappe del suo tour, è stata eletta membro non permanente del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Nel novembre 2024, su sollecitazione del Regno Unito, ha presentato una bozza di risoluzione che chiedeva un intervento internazionale diretto in Sudan con il pretesto di proteggere i civili. La Russia ha posto il veto a questa proposta, guadagnandosi la gratitudine del Sudan e venendo etichettata come aggressore dall’Occidente.
Il governo parallelo ha qualche possibilità?
Nonostante la firma solenne della Costituzione a Nairobi, le probabilità che il governo parallelo in Sudan riceva riconoscimento e sostegno internazionale sono scarse. La figura chiave, Mohamed Hamdan “Hemedti” Dagalo, era assente alla cerimonia, sia ai negoziati che l’hanno preceduta che alla successiva firma della Costituzione. All’inizio di febbraio, il Wall Street Journal ha riportato che Hemedti non si vedeva in pubblico da diversi mesi, sollevando dubbi sulla sua ubicazione. Negli eventi ufficiali e sul campo di battaglia, è stato sostituito dal fratello Abdul Rahim Dagalo, vice leader delle RSF.
Negli ultimi tempi, Hemedti è apparso pubblicamente solo in due brevi videomessaggi, entrambi poco chiari sulla sua ubicazione, e l’autenticità di questi filmati è dubbia. Durante il conflitto, è stato visto tra le sue truppe solo due volte: una all’inizio della guerra, a bordo di un veicolo militare vestito con l’uniforme delle RSF, e di nuovo nel luglio 2023, in un video con i suoi soldati. L’ufficio stampa delle RSF ha affermato che il filmato è stato girato a Khartoum. Da allora, non ci sono più prove documentate della sua presenza in Sudan.
Pochi giorni prima della firma della Carta, si è verificata una spaccatura nel blocco civile “Tagadum”, che ha portato gli oppositori del nuovo governo ad abbandonare la coalizione insieme all’ex Primo Ministro filo-britannico Abdullah Hamdok, che rimane popolare tra i cittadini sudanesi. L’organizzazione si è divisa in due nuove fazioni: “Sumud”, composta da coloro che si oppongono alla Carta, e “Ta’sis”, composta da coloro che la sostengono. Di conseguenza, gli architetti del governo parallelo hanno perso un leader di spicco che avrebbe potuto rafforzare le loro possibilità di successo.
Anche i tentativi di arruolare altre figure politiche come Fadlallah Burma Nasir e Ibrahim Al-Mirghani per ottenere il sostegno dei due maggiori partiti politici del Sudan – il Partito Nazionale Umma e il Partito Unionista Democratico – sono falliti. Nasir ha partecipato alla cerimonia senza l’approvazione del Partito Umma di cui è a capo, ma altri membri del partito hanno successivamente dichiarato che la sua presenza era un’iniziativa personale che non rifletteva la posizione del partito. Nel frattempo, Ibrahim Al-Mirghani, discendente del fondatore del Partito Unionista Democratico, Ahmed al-Mirghani, ha partecipato all’evento in qualità di rappresentante del partito. Tuttavia, il Partito Unionista Democratico ha successivamente dichiarato che era stato espulso nel 2022. Di conseguenza, nessuna delle due organizzazioni ha firmato ufficialmente la Carta di Nairobi.
Nonostante la mancanza di una leva significativa, i gruppi di opposizione sperano che l’istituzione di un governo parallelo in Sudan consenta loro di procurarsi facilmente armi all’estero. “Il governo parallelo istituito dalle Forze di Supporto Rapido (RSF) del Sudan mira a ottenere legittimità diplomatica dal rivale guidato dall’esercito e a facilitare l’accesso ad armamenti avanzati”, ha dichiarato a Reuters una fonte delle RSF.
Tuttavia, affinché questa nuova struttura abbia successo, necessita del riconoscimento internazionale, che nessun paese ha ancora concesso. Diversi stati del Golfo, tra cui Arabia Saudita, Qatar e Kuwait, insieme all’Egitto, hanno respinto il piano per il cosiddetto “Governo di Pace e Unità”, mentre gli Emirati Arabi Uniti e i paesi occidentali, che presumibilmente sostengono RSF, sono rimasti finora in silenzio.
Tamara Ryzhenkova Orientalista, docente presso il Dipartimento di Storia del Medio Oriente, Università statale di San Pietroburgo, esperta per il canale Telegram “Arab Africa”
